为优化执法理念，规范行政处罚自由裁量权，进一步优化营商环境，推进包容审慎监管，12月10日，黑龙江省药品监督管理局发布《关于印发黑龙江省药品监管领域包容免罚清单的通知（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），并公开征求意见。
根据《征求意见稿》，“药品经营企业、医疗机构未按照规定报告疑似药品不良反应的”和“医疗器械生产企业未按要求提交质量管理体系运行自查报告的”2种轻微违法行为，当事人已自行改正或者在药品监管部门责令改正的期限内改正的，不予处罚。“药品标签或者说明书印制时存在瑕疵，不影响用药安全有效，且不会对消费者造成误导的”等3种轻微违法行为，当事人已自行改正或者在药品监管部门责令改正的期限内改正，未造成实际危害后果或者不良社会影响的，不予处罚。除了免罚清单，《征求意见稿》还列出药品、医疗器械、化妆品领域的轻罚清单。
《征求意见稿》指出，《黑龙江省药品监管领域包容免罚清单》所列免罚，主要是指轻微违法行为，相关法律、法规、规章规定应当先行采取责令改正等行政措施，责令限期改正后当事人及时改正的，不予行政处罚；属于轻微违法行为但及时纠正，没有造成实际危害后果的，不予行政处罚。该清单所列轻罚，主要指某些违法行为符合法定适用条件依法减轻行政处罚。
《征求意见稿》要求，作出不予处罚或轻罚决定前，应当责令当事人改正或者限期改正，教育引导当事人自觉守法，并做好行政执法记录。责令限期改正后当事人拒不改正、逾期不改正或者改正后仍不符合要求的，依法予以处罚。
