4月12日，财政部官网发布会计信息质量检查公告，依据会计法，对财政部有关监管局检查的19家医药企业作出行政处罚。公告显示，被处罚的19家医药企业存在使用虚假发票、票据套取资金体外使用，虚构业务事项或利用医药推广公司套取资金，账簿设置不规范等违规行为。

环球健康注意到，在被处罚的19家企业中既有恒瑞医药、华润三九和步长制药等A股上市公司，也不乏礼来、赛诺菲等知名跨国药企。

药企财务造假手段曝光

在19家被处罚的企业中，不少企业存在“假开会”的情形。

上海医药控股的上海上药新亚药业有限公司2018年列支会议费的后附部分资料不实，存在不同推广会议照片存在雷同，伪造会议地点、签到表，同一时间不同地点召开的会议的记录人为同一人等问题，涉及金额840.39万元。列支差旅费时又出现未出差人员外勤登记、审批表、交通费，部分会议签到表空白，不同会议照片相同或签到表相同等问题，涉及金额1239.40万元。不仅开假会，上海上药新亚药业有限公司还通过假调研列支了1318万元的市场调研费用，在这次调查中被查出调研报告为抄袭、不同地区市场分析报告雷同等问题。

另一家上海药企上海信谊天一药业有限公司出现2018年列支学术活动费的后附部分资料不实，部分学术会议存在邀请函无具体的参会对象、交通食宿安排信息和详细议程资料，所列会议地址为无效地址，会议签到表无实名签字等问题，涉及金额565.72万元。

赛诺菲（北京）制药有限公司2018年列支医学领域的学术研讨或经验交流会议费1.49亿元，调查人员对部分会议参会人员进行延伸访谈，相关医生表示会议不真实或未参加会议，涉及金额93.82万元。

在虚开发票的企业中，涉及违规的账目最高的是深圳华润三九。通过不实列支视频拍摄项目制作费、物流监管项目费、广东片区会议费以及调研费，总计达到1.64亿元。

江苏豪森药业集团有限公司涉及虚开发票的金额也不低。2018年江苏豪森列支了咨询评审费、广告宣传费，结果部分发票在国家税务总局全国增值税发票查验平台上，结果为“查无此票”或“不一致”，豪森药业同时还涉及虚列咨询评审费、列支会议费的部分资料不实，虚增办公用品费等，涉及违规的账目总金额超过1.5亿元。

A股上市药企江苏恒瑞医药股份有限公司也存在财务违规问题，包括通过非恒瑞医药的机票等来报销专家讲课费、点评费、主持费；以非本公司发生的机票及过路费、咨询费、广告费等发票列支公司员工福利奖励支出；以非本单位发生的过桥过路费发票报销办事处销售人员补贴、赠送客户礼品、学术活动餐费等费用。

此外，还存在虚增人员成本的现象。长白山制药股份有限公司被发现通过虚增人员的方式虚增工资722.25万元，通过多报劳务派遣人员工作量的方式虚增劳务派遣费用508.20万元；通化玉圣药业有限公司通过虚增人员的方式虚增工资483.30万元，通过多报劳务派遣人员工作量的方式虚增劳务派遣费用472.02万元。

剑指药价虚高

值得注意的是，在药企被曝光的各种违规现象中，虚开发票依旧是重灾区。

近年来，国家在医药行业实施了“两票制”改革，主要目的在于有效减少药品从药厂到医院的流通环节，降低药品成本。两票制的执行，意味着在过往流通领域中代理商、经销商、配送商的角色将被压缩成一个。在整个流通环节的压缩过程中，多票、过票、挂靠、避税行为将大大减少，利润更为透明。

在此背景下，一些药企依然选择铤而走险虚开发票。针对其原因，有业内人士分析，由于两票制的实施，药企无法像过去一样通过多次开票来抵扣的中间销售费用， 所以就以各种形式进行虚开。

财政部表示，此次检查聚焦医药产品成本费用结构，摸清了药价虚高成因，震慑了医药企业带金销售、哄抬药价等违规行为，保障了药品集中带量采购等重大改革的顺利推进。