上一篇我们分析并解读了，这一期汇总了近几年江苏省下辖地级市级行政区生物医药政策。
首先了解一下江苏省包括：南京市、无锡市、徐州市、常州市、苏州市（详细政策见，本篇不纳入比较）、南通市、连云港市、淮安市、盐城市、扬州市、镇江市、泰州市、宿迁市。
医药园区政策参考附件请看文末，如需附件打包文件，加小编微信swzpq2019咨询获取方式！
根据省政府办公厅关于转发省科技厅江苏省生物技术和新医药产业发展规划纲要（2009－2012年）苏政办发〔2010〕42号及省政府关于推动生物医药产业高质量发展的意见（苏政发〔2018〕144号）中指出的重点任务包括：
1、壮大自主创新产品
（1）以生物技术药物开发引领新药产品集群大发展
大力发展生物技术药，带动现代中药、小分子药物、生物试剂、医用材料、医疗器械等六大产品集群的发展。
（2）以共性技术突破推动生物技术产业大发展
大力推进基因重组、蛋白质工程和生物制造等共性技术向工业与农业领域辐射转化，引领江苏省生物技术产业转型升级和跨越发展，以生物工业为重点，带动生物能源、生物农业、生物环保等产品集群发展。
2、优化产业布局
（1）泰州
以国家医药高新技术产业开发区为主体，进一步优化生物技术和新医药产业的地区资源配置，加快建设生物疫苗、新型制剂、生物制药、数字医疗器械、中成药提取等五大具有国际竞争力的特色产业基地，全力推进中国疫苗工程中心的建设进程。
（2）南京
加快建设生物医药产业基地，充分发挥南京生物医药领域高校院所众多、产业基础良好的优势，重点发展生物技术药、现代中药、生物试剂、发酵工程等高技术产品群。
（3）苏州
以发展接轨国际的生物技术药和生物医学工程产品为重点，加快医疗器械产业集聚发展。
（4）连云港
以发展具有自主知识产权的抗肿瘤、抗肝病、抗病毒、现代中药复方等创新药物为重点。
（5）无锡
以医药研发服务外包和高附加值生物技术产品为重点。
（6）常州
以医疗基本药物和酶工程产品为重点，促进产业集聚和企业集群发展。
3、发展医药外包和药品物流产业
鼓励企业与跨国制药公司密切合作，重点发展新药临床前研发外包服务，尽快形成规模和优势。
4、建设研发创新支撑平台
重点建设100个创新服务支撑平台。
在生物技术产业领域，加快构建40个国家级和省级生物技术创新平台；在新医药产业领域，加快构建60个国家级和省级医药创新平台。
5、推动医疗器械高端发展
着力突破高端装备及核心部件国产化的瓶颈问题，实现高端主流装备、核心部件及医用高值材料等产品的自主制造。
6、完善创新支撑平台体系
打通科学实验、技术研发、安全评价、临床试验、企业孵化、产业培育等各个环节，建设一批具有国际资质及水平的研发、检测、认证平台，形成符合生物医药产业创新发展规律的支撑服务体系。
7、提高临床试验水平
推动落实临床试验机构资格认定备案管理，统筹全省已通过GCP认证的临床试验机构，加强药物多中心临床研究的指导协调和开放合作。
8、提升产业智能化发展水平
推进医药生产过程智能化，开展智能生产线、智能车间和智能工厂建设示范。
9、健全投融资服务网络
促进生物医药领域产业链、创新链、资金链融合发展，支持重点投资机构牵头建立生物医药投融资服务平台，整合天使资金、风险投资、私募资本、产业基金和社会资本，面向生物医药企业定向推送项目路演、政策咨询、金融机构对接、风险分析评估等各类投融资服务。
以此我们可以总结出江苏省针对生物医药行业政策关键词包括：创新产品、医药外包、研发平台、医疗器械、临床试验、智能化。
根据这些关键词，我们通过搜集各城市政府官方网站发布的政策指南及细则，横向对比了各个城市在不同方面的政府补贴情况。
1、临床批件、新药、仿制药
启东、宿迁关注新药研发阶段性补助，泰州、徐州注重新药研发后产业化补助，南京、无锡补助强度较为一致。
2、医疗器械
南京、启东、泰州补助额度高且政策较为详细，南京更注重器械上市后销售情况，启东和泰州更注重研发产品个数累积补助。
3、临床研究
各城市基本为分阶段补助，补贴力度与上海及浙江省较为一致。
4、产业化
江苏省各城市都注重产品产业化，其中泰州根据产品销售额补贴最高每年3000万元，南京江宁区根据实际投入情况补贴2000万元，启东和徐州补助高达1000万元，无锡和宿迁补助在百万级。
5、仿制药一致性评价
泰州采用累积制，最高可达2000万元，南京和无锡补贴力度次之，为1000万元，启东和徐州市补贴在百万级。
6、资质认证
启东和泰州补贴力度最大，南京、宿迁较为一致，无锡湖滨区补贴不多，但市级范围有政策补充。
7、销售奖励
南京、启东、无锡关注营业收入突破奖励，其中启东政策补贴有明显的梯度性，宿迁、泰州更关注单个产品的销售突破奖励。
8、企业奖励优秀科研和管理人才
针对企业高管、科研人员，启东和宿迁补贴较为详细，补贴包括生活费、房租、继续教育等。
9、推广上市许可持有人制度、生产外包
泰州市关注平台项目固投补助，生产外包补贴方面，南京江北新区补助力度最大为1000万元，无锡补助最高为500万元，启东100万元。
10、招商引资
泰州市根据项目实际固投、重大品种、平台建设、共享系统等方面进行补贴，启东和无锡针对投资及开工情况分阶段补助，南京针对补贴场地及建成回收期进行奖励。
11、房租减免、场地减免、展位费
启东和泰州免租期都比较长，无锡针对厂房面积进行一定补贴，无锡对于会议论坛补助较高。
12、设备投资
启东注重重大项目投资，补助最高1亿元，泰州补贴力度没有那么大。
13、校友经济计划、引导资金
南京特色是建立了校友经济2亿元及公共平台专项资金5亿元，启东政府层面配备产业发展基金高达10亿元。
14、引进社会资本、上市发展
15、公共技术服务平台
16、重大项目配套资助
17、地方贡献、个人贡献
18、总部经济、研发基地
19、人才引进
20、行业标准
21、信贷贴息
22、绿色生产
23、医疗品牌奖励
24、其他政策
（1）境外合作
南京市：
江宁区：
a、鼓励通过股权合作、专利许可等方式，对来自全球的潜力创新项目或公司进行投资和孵化；
b、鼓励同步开展国际研发，完成本文件第1条所规定的新药和3类医疗器械的境外临床研究，通过美国、欧盟、日本等发达国家或组织认证，每个品种给予200万元一次性资助，每家企业累计最高不超过600万元。对企业为提高核心竞争力单纯引进技术，或收购兼并境外拥有先进技术企业和研发机构且获得相对控股权的项目，“一事一议”给予扶持；
c、鼓励在海外设立研究中心、生产基地和销售网络，在许可证、外汇管理、授信额度、出口信用担保、出口退税等方面给予支持。
江北新区：
生物医药研发生产企业开拓海外市场，自产产品首次年自营出口额达到1000万美元的，给予100万元一次性补助，首次年服务出口额达到500万美元的，给予50万元一次性补助。
（2）总部经济发展
无锡市：
湖滨区：
经区认定的搬迁、整合以及新引进总部经济企业，以认定年度企业对区实际贡献为基数，从次年开始对其实际贡献超基数部分，按照前三年不超过80%、后两年不超过50%的标准给予奖励。
（3）金融支持
启东市：
a、鼓励有资质的担保公司给予符合条件的企业进行贷款 担保（担保费率不超过 1%），由市财政按担保费额给予担保公司 1%的保费资助，不超过三年，涉及单个企业的保费资助总额不超过 200 万元。
b、鼓励企业和研发机构购买生物医药和医疗器械人体临 床试验责任保险、产品责任保险等定制化综合保险产品，按实际 缴纳保费的 50%予以资助。每个企业或研发机构当年度保险费资助总额最高不超过 50 万元。
（4）精准医学
南通市：
启东市：
对于经卫生部门批准或备案，在启东市内从事精准医学研究的机构，前三年补贴其专用仪器设备购置成本的30%，最高500万元。
（5）知识产权
南通市：
启东市：
企业国内、国际有效发明专利授权量达到20件以上(同一专利国内、国际专利分别获得授权算一个)，同时在上一年度拥有基础上新增长20%以上的，其专利专项奖补标准提高一倍。
（6）物流补贴
南通市：
启东市：
对新落户协同产业平台的企业，在投产并入规后，由高新区参照企业所得税对地方经济实际贡献总额的 10%，给予物流补贴，物流补贴期限一般不超过 5 年。
（7）跨界融合发展
南通市：
启东市：
支持生物医药产业与大数据、云计 算、人工智能等新一代信息技术相融合，加强信息化项目建设。对企业（包括工业企业和生产性服务业企业）研发设计、生产制 造、经营管理、市场营销等关键环节和重点领域信息化项目，软 硬件投资总额超过 100 万元，且列入市企业信息化重点项目计划 并按期竣工达效的，按实际投资额给予 15%的资助。单个企业最 高资助额不超过 100 万元。
（8）洁净车间
南通市：
启东市：
对现有的药品、医疗器械生产（含委托生产，下同）规模企业新建并首次通过有资质第三方检测验 收的洁净车间，或新建的药品、医疗器械生产企业首次通过有资 质第三方检测验收的洁净车间，按照不同等级进行资助。D 和 C 等级（达到 400 平方米及以上）洁净车间每平米资助 200 元， B 和 A 等级（达到 100 平方米及以上）洁净车间每平方米资助 1600 元。单个企业资助总额最高不超过 300 万元，其中 D、C 等级洁 净车间资助总额最高不超过 30 万元。
（9）临床推广应用
南通市：
启东市：
鼓励和引导本地医疗机构优先采 购本市企业生产的药品、高值耗材、检测试剂等生物医药产品。对新进入《国家基本药物目录》的独家品种或独家剂型，给予每 个品种 50 万元的资助。对新进入《国家基本医疗保险和工伤保险 药品目录》的独家品种，可给予每个品种 20 万元的资助。
（10）首台奖励
南通市：
启东市：
对经认定的医疗器械首台（套）产品， 获得国家级认定的给予 30万元资助，获得省级认定的给予 20万元资助。
（11）中介费用
南通市：
启东市：
对本市生命科学类企业兼并重组、资产收购时发生的法律、财务等中介费用给予一定补贴，补贴标准为实际发生中介费用的50%，每个企业每年最高100万元。并购国内外高端品牌的，经认定给予并购金额10%的补贴，每个企业每年最高1000万元。
政策亮点总结：
南京注重医疗器械、产业化，同时建立了校友经济圈为一大特色；
无锡注重销售奖励及总部经济建设；
徐州关注产业化补助，其中有区别于其他城市的特色补助包括重大项目配套资助、医疗品牌奖励；
南通主要以启东市政策为主，需要重点关注，招商力度非常大，几乎在每个方面都有相应的奖励政策，以及特色补助包括精准医学、知识产权、物流补贴、跨界融合发展、洁净车间、临床推广应用等；
泰州针对医疗器械、新药研发、仿制药、资质认定补助很高，在江苏省政策补助中属于前列；
宿迁关注新药研发及销售奖励，在江苏省中政策补助总体力度一般。
医药园区政策参考附件如下，如需附件打包文件，加小编微信swzpq2019咨询获取方式！
参考文献：
（1）滨湖区关于加快生命健康产业发展的政策意见
（2）关于印发《高淳区经济发展若干政策意见》的通知
（3）关于印发南京市打造新医药与生命健康产业地标行动计划的通知
（4）南京江北新区生物医药产业发展促进政策
（5）南京市江宁区加快推进生物医药产业高质量发展的若干政策
（6）启东市促进生命科学产业发展若干扶持政策
（7）市政府办公厅关于印发南京市打造新医药与生命健康产业地标行动计划的通知
（8）宿州经济技术开发区管理委员会关于印发《宿州经开区生物医药产业扶持政策（试行）》的通知
（9）泰州市工业经济转型升级“十三五”专项规划
（10）泰州市科技创新“十三五”专项规划
（11）泰州市战略性新兴产业发展“十三五”专项规划
（12）徐州出台支持生物医药产业发展10条干货
（13）医药高新区党工委关于印发《医药高新区加快推进产业人才发展的实施意见》的通知
（14）医药高新区党工委印发《关于加强中国医药城专业化高层次人才队伍建设的实施意见》的通知
（15）医药高新区管委会关于推进大健康产业高质量发展的意见
（16）医药高新区管委会印发关于推进科技创新引领高质量发展若干政策的通知
（17）中共无锡市委 无锡市人民政府关于印发《无锡市卫生健康“三名”战略实施意见》的通知
（18）加快推进工业经济高质量发展若干政策意见（试行）的通知
（19）科技创新政策服务指南-徐州市科学技术局
（20）市政府办公室关于印发无锡市现代服务业高质量发展三年行动计划（2020-2022年）的通知
（21）关于优化生命健康产业租赁型、代建型项目招引政策的意见(试行）
（22）关于支持加快建设启东配套浦东产业园的若干政策（试行）（落高新区适用）
（23）市科技局 市财政局 关于发布 2020 年度无锡市现代生物医药 产业发展专项指南及组织项目申报的通知
（24）市政府关于印发《启东市加快生物医药与生命健康产业发展实施意见（试行）》的通知
