5月22日上午,第十三届全国人民代表大会三次会议在京召开,国务院总理李克强代表国务院作政府工作报告。报告中关于医药卫生领域的内容有以下要点:
2019年和2020年以来工作回顾
在党中央领导下,中央应对疫情工作领导小组及时研究部署,中央指导组加强指导督导,国务院联防联控机制统筹协调,各地区各部门履职尽责,社会各方面全力支持,开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
举全国之力予以支援,调派4万多名医护人员驰援,快速扩充收治床位,优先保障医用物资,不断优化诊疗方案,坚持中西医结合,全力救治患者,最大程度提高治愈率、降低病亡率。
加强药物、疫苗和检测试剂研发。迅速扩大医用物资生产,短时间内大幅增长,抓好生活必需品保供稳价,保障交通干线畅通和煤电油气供应。
发放抗疫一线和困难人员补助,将价格临时补贴标准提高1倍。
在疫情防控中,公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节,群众还有一些意见和建议应予重视。
2020年发展主要目标和下一阶段工作总体部署
积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。
加快建设国家实验室,重组国家重点实验室体系,发展社会研发机构。深化国际科技合作。加强知识产权保护。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”,谁能干就让谁干。
加强公共卫生体系建设。坚持生命至上,改革疾病预防控制体制,完善传染病直报和预警系统,坚持及时公开透明发布疫情信息。
用好抗疫特别国债,加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入,增加防疫救治医疗设施,增加移动实验室,强化应急物资保障,强化基层卫生防疫。
深入开展爱国卫生运动。要大幅提升防控能力,坚决防止疫情反弹,坚决守护人民健康。
提高基本医疗服务水平。居民医保人均财政补助标准增加30元,开展门诊费用跨省直接结算试点。对受疫情影响的医疗机构给予扶持。
促进中医药振兴发展。严格食品药品监管,确保安全。
多位代表委员提出针对性建议
2020年发展主要目标和工作部署中多次提到加强科研投入、完善公共卫生体系建设、促进中医药发展。值得注意的是,5月21日,在2020“声音•责任”医药卫生界人大代表政协委员座谈会(以下简称“座谈会”)上,多位医药卫生界的全国人大代表、政协委员、省级人大代表、政协委员也就这些内容提出建议。
恒瑞制药董事及战略委员会主任委员孙飘扬特别提到,要加强知识产权保护,尤其要延长创新药专利保护期及加强创新药数据保护,国家强调这个问题已经很长时间,也正在积极推动,但近几年确实还没完全落地,有关部门需要结合实际情况考虑如何加快知识产权制度落地,出台一系列细则,给整个医药创新注入活力。
齐鲁制药总裁李燕表示,医药创新无论从国家政策层面、人才丰富程度还是资本活跃程度上看,资源都越来越丰富,当前中国起步研发或者正在研发的创新药项目,实际已经在与其他国际大公司的创新药项目同台竞技,而在此背景下,有必要在国家战略层面将医药产业定位为战略产业。
首都医科大学宣武医院凌峰也提到,要建立一个完善的“上到天、横到边、纵到底”的疫情防控体系。所谓“上到天”能够有直接向国家领导人汇报疫情的信息汇报机制。“横到边”是要从口岸卫生检疫一直到社区卫生防疫都要波及,“纵到底”是建立国家省市县乡村六级的公共卫生体系,相当于当年的计划生育体系。
中国疾病预防控制中心全球公共卫生中心董小平认为应该赋予疾控中心一定的行政权。建议可以在战时适当赋予上级疾控部门一定的行政权,使其有调配资源的能力。此外,应该打通疾控跟医院信息联通。疾控中心是一个前哨部门,也是专业的技术部门,如果掌握信息不充分,与疫情的这场“战争”肯定没法打。
针对传染病防治,张伯礼院士提出建议修订《传染病法》,在传染病法里面要增加防治结合,中西并重,中医药贯穿全部。


























