“在应对突如其来的新冠肺炎疫情过程中，暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在的明显短板和不足。”前不久才结束赴武汉中医医疗指导工作的全国人大代表、中国工程院院士张伯礼今年提交了“关于国家突发公共卫生事件应急预案增加中医药”的建议案。

新冠肺炎疫情暴发后，张伯礼在1月23日即出现在天津官方的首次新闻发布会上，在接受记者采访时提出“中医药可在防治新型冠状病毒肺炎中发挥作用”。大年初三，作为中央指导组专家组成员，张伯礼紧急飞赴武汉指导中医医疗队开展临床救治，参与“武汉保卫战”。年逾七旬，临危受命，张伯礼在湖北创造性地提出了组建中医方舱医院，收治的患者无一转重症。

张伯礼认为，中医药在此次抗击新冠肺炎的疫情中发挥了重要作用，建议今后建设统一指挥、专长兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体制，面向重特大灾害事故应急救援和物资保障需求，完善重大突发公共卫生事件应急响应机制，在相关应急预案中增加中医药内容；配备中医常用药物、器械等应急救援装备和物资保障；增加基层医疗机构在应对重大公共卫生事件中的责任，建立相应状况的直报制度。

具体来说，一是将原职责体系下专家咨询委员会，修改为：国务院卫生行政部门和省级卫生行政部门负责组建突发公共卫生事件专家咨询委员会。市（地）级和县级卫生行政部门可根据本行政区域内突发公共卫生事件应急工作需要，组建突发公共卫生事件应急处理专家咨询委员会。各级专家咨询委员会应有一定比例的中医参与。

二是原6.1.3应急医疗救治体系，修改为：按照“中央指导、地方负责、统筹兼顾、平战结合、因地制宜、合理布局”的原则，逐步在全国范围内建成包括急救机构、传染病救治机构、化学中毒与核辐射救治基地。在这些机构中应当包括一定比例的中医医疗单位。建成符合国情、覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系，在该体系中努力发挥中医药独特优势和作用。

三是原宣传教育要求，修改为：县级以上人民政府要组织有关部门利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展突发公共卫生事件应急知识的普及教育，宣传卫生科普知识、中医防护知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发公共卫生事件。要充分发挥有关社会团体在普及卫生应急知识和卫生科普知识方面的作用。