《中医药法》实施两年多来，促进了中医药事业的传承创新发展。然而，各地在贯彻落实《中医药法》方面存在差距，中西医同级医院发展不平衡、中医医疗服务价值未能得到充分体现等问题依然待解。

对此，全国人大代表、中国工程院院士张伯礼建议，组织开展《中医药法》执法检查，切实抓好《中医药法》及配套制度落实落地。

张伯礼代表表示，各地在《中医药法》贯彻落实成效方面差距明显，主要体现在：与同级西医综合医院相比，中医院获得的投入与产生的社会效益不成正比；

中医医疗服务价值未能得到充分体现，医疗服务定价机制有待改进；中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理工作有待完善，各地考核相关工作有待规范。

为抓紧抓好抓实《中医药法》的贯彻实施和配套法规政策措施的制定，继承好、发展好、利用好中医药，让中医药为推进健康中国建设作出新贡献，张伯礼代表提出对《中医药法》执法检查的有关建议。

一是组织开展《中医药法》执法检查。通过系列宣传、调研、检查等活动掌握法律实施过程中出现的新问题、新情况，为制定具体的配套实施办法提供参考。

二是加大贯彻实施《中医药法》的力度，完善中医药制度体系。要抓好配套制度的制定和落实，按照法制统一原则做好相关规章制度的“立、改、废、释”，推动中医药治理体系现代化。

三是切实抓好《中医药法》及配套制度的落实落地。加快组织实施已经出台的细则，督促相关部门加强对实施《中医药法》可能出现情况的研判，坚决消除中医诊所备案过程中的隐性障碍，抓紧制定确有专长人员医师资格考核实施细则并开展考核工作。

此外张伯礼代表还表示：有些部门对《中医药法》的理解出现偏差，对有一技之长的民间中医，左右摇摆的措施尤为突出！尽管当前新冠肺炎疫情有效控制，但我们仍应汲取经验教训，补齐短板，完善相应的制度体系。为此，今年两会他带来了以下数条建议。

开展《中医药法》执法检查

张伯礼提出，自2017年7月1日《中医药法》实施以来，中医药取得可喜成绩，但仍有部分问题亟待解决。“由于各地区发展不平衡，个别地区中医医疗机构建设出现倒退。有些部门对法律的理解出现偏差，对有一技之长的民间中医，左右摇摆的措施尤为突出；同时存在中西医同级医院发展极不平衡的现象，中医药医疗服务的价值不能得到充分体现，这些问题比较普遍。”为此，他建议开展《中医药法》执法检查，以督促法律更好落地。

修改传染病防治法 增加中西医结合防治内容

张伯礼院士建议，为加强传染病的防控能力，应该修改传染病防治法，增加中西医结合防治方面的内容。他表示，防治传染病的体系中，应强调中西医并重；在预防治疗机构，中医应具有知情权和全程参与权。同时，中医应该可以独立组织定点医院和方舱医院参与救治。“这次新冠肺炎防控中，中医药起了非常重要的作用，这是全国上下、国内外都看到的，我想必须要把这个内容补充进去。”张伯礼院士说。

推进中医药文化进校园

就中医药文化进校园的建议，张伯礼介绍，可以将中医药文化知识纳入中小学课程，组织编写简单易懂的中小学生中医药读本，成立中医药顾问讲师团等。“让孩子从小对中医药就有正确的认识，这是一个培本的工程，非常重要。还需要丰富中医药的载体，设立一批对中小学生开放的中药种植基地、中医医院、中药博物馆等。”

此外，在高等院校层面，张伯礼建议适当增加临床医学专业本科学生的必修课学时，建议54学时调整为108学时，并适当增加见习时间。对研究生阶段，要鼓励西医毕业生报考中医专业。“目前这个政策不通，住院医师规范培训要求中医类别要和西医类别的单独分开，其实我们认为现在交叉更关键。如果有了西医的基础再来学习中医，对中医的理解也更深刻。”

鼓励西医开中医处方

针对社会热议的西医不能开中药处方的问题，张伯礼建议，对于长期使用中成药、具有高级职称、且没有不合理使用中药记录的西医医生，应该免于中医知识的学习和考核，经医院认定批准后，可以有开具中成药处方权，并报等级卫生管理部门、医保部门备案；针对初级和中级的青年西医师，可建立考核管理办法，组织多种形式的西学中班，线上线下结合培训，与医师规范化培训和医师继续教育政策相衔接，三级医疗机构会同中医药大学组织实施培训，医院负责考核，考核合格后可以使用中成药，并向卫生部门和医保部门备案。

此外，张伯礼院士还提出《国家突发公共卫生事件应急预案》中增加中药内容、修订野生动物保护法、中药注射剂上市后再评价等多项建议。“通过修改相应的法律法规，可以使中医获得更好的发展，为健康中国做出更多的贡献。”张伯礼院士强调。