中医药板块再迎利好。7月1日，国家发改委发布消息称，四部门于近日共同编制《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》（以下简称《方案》）提出，到2025年，建设30个左右国家中医药传承创新中心，重点提升中医药基础研究、优势病种诊疗、高层次人才培养、中医药装备和中药新药研发、科技成果转化等能力。

中医药行业迎来重大发展机遇

“当前，医疗卫生领域面临深入推进供给侧改革的重任，无论是总体服务能力的提升还是资源分布的均衡性，都依然有很大改进空间。”中钢经济研究院首席研究员胡麒牧在接受记者采访时表示，“在‘十四五’开局之年出台上述方案，对医疗卫生事业的高质量发展进一步明确了实施路径。”

这并非中医药行业首次迎来政策支持。2016年以来，首个国家级中医药发展规划、首部中医药法等政策文件相继发布。今年6月30日，国家卫健委、国家中医药局、中央军委后勤保障部卫生局联合印发《关于进一步加强综合医院中医药工作推动中西医协同发展的意见》，指导加强中医药工作，促进中西医协同发展。

“近年来，从中央到地方，各级政府都出台了很多政策扶持中医药发展。”胡麒牧表示，“尤其是新冠肺炎疫情期间，中医药对于新冠肺炎防治的独特疗效引起了全球医药界的广泛关注，更加坚定了我们传承、创新和发展中医药的信心。”

从资本市场表现来看，今年以来截至7月2日收盘，中药指数上涨21.83%。其中，广誉远股价上涨194.51%，同仁堂股价上涨67.2%，九芝堂上涨36.09%，以岭药业上涨19.61%。

“在过往几十年里，中西医结合在促进医学发展、提高疾病治疗效果方面硕果颇丰。”浙商证券在研报中指出，例如2003年抗击非典期间，中西医结合疗法取得显著效果；新冠疫情期间，中医药在疫情防治中也发挥了重要作用，或为推动此次政策出台的直接原因。中西医协同发展为中国医药行业带来了重大发展机遇，打开中医药行业成长天花板。

标准化评价体系亟待形成

具体来看，此次《方案》主要有五方面内容，包括建设国家中医药传承创新中心、国家中医疫病防治基地、中西医协同“旗舰”医院、中医特色重点医院以及名医堂工程。

“这五方面中有四项直接促进中医服务的提升，包括软硬件设施都将得到配套政策支持。”北京大学卫生经济学博士代聪对记者表示，“《方案》还强调了中西医协同发展，这将为中医药发展带来机遇。此外，随着国家中医疫病防治基地的建设，在疫情防控中发挥作用的中医药企业将受到更多政策支持。”

在一家医药管理咨询公司总经理史立臣看来，中医药在医疗体系中的角色愈加明朗，《“健康中国2030”规划纲要》明确指出，建立中医服务区，推广中医治疗手段，到2030年使中医药在治未病中发挥主导作用、在重大疾病治疗中发挥协同作用、在疾病康复中发挥核心作用。“随着中西医协同纳入医院考核体系，医疗机构对于中药的使用量有望增加，这对同仁堂、云南白药等中医药上市公司而言将会构成利好。”史立臣告诉记者。

史立臣同时表示，中医药行业要想发展，不能仅靠传承，还要突破创新，制约中医药行业发展的一个重要瓶颈就是缺乏标准化评价体系。“作为中医药上市公司，不能仅仅寄望政策利好，也应当承担起推动中医药行业发展的责任。”在他看来，中医药上市公司应当担负起制定中药、中医诊断行为及中药材有效性的标准化评价体系的责任。