西部网讯（记者 苏静萌）为保护好、发掘好、发展好、传承好中医药这一宝贵财富，今年5至8月，陕西省人大常委会在全省集中开展了《中华人民共和国中医药法》《陕西省中医药条例》（简称“一法一条例”）执法检查。
9月28日，在陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议上，省人大常委会执法检查组对“一法一条例”实施后的总体成效、存在问题以及意见建议进行了报告。
陕西共有中医医院184所 为推动健康陕西建设做出积极贡献
陕西省人大常委会副主任朱静芝介绍，截至2020年底，陕西共有中医医院184所，建成1786个社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医馆和208个示范中医馆。构建以省市级中医医院为龙头、县级中医医院为骨干、基层医疗卫生机构和中医馆为基础、其他中医医疗机构为补充的中医药服务体系。
省市级三甲医院牵头组建12个涵盖80余家二三级中医医院、230余家基层医疗机构的中医医联体、专科联盟，县（区）级中医医院与300余个乡镇、社区卫生服务中心结对帮扶。“为提高诊疗水平，目前已建设26个省级以上区域中医（专科）诊疗中心，71%的省市级中医医院达到三甲水平、73%的县级中医医院达到二甲水平，成立3个省级中医病案、护理和中药质量控制中心和9个专业中医医疗质量控制小组，强化医疗服务质量安全监管。”朱静芝说。
为强化产业发展，中药材资源得到有效利用，陕西优先建立中药材种质资源库，完成全省中医药资源普查，建成1个中药资源库、3个中药资源监测站。天麻等7个品种获得国家GAP认证，黄芪等18个品种获得国家农产品地理标志保护认证，45个大中道地药材、区域特色中草药、优势中成药入选首批“秦药”品种。“目前，陕西种植中药材约500万亩，养殖林麝等药用动物2.3万头，实现产值约120亿元。现有中药饮片加工、中药提取和中成药制造企业176家，中药工业年产值约466亿元。”朱静芝说。
“目前，陕西中医药人才培养成效初显，初步形成了院校教育、继续教育有机衔接，师承教育贯穿始终的中医药人才培养体系。”朱静芝表示，全省现有国家中医药培训基地11个，中医执业（助理）医师1.1万余人、技术人员3.9万余人。其中国医大师3人，全国名中医2人、省级名中医162人、市级名中医237人，国家级教学名师2人。同时，通过“大平台”“大项目”“大成果”计划，进一步提升中医药临床研究水平，增厚中药新药研发、科技成果转化实力，实施5个中医药询证能力、32个重大病种创新计划和10个中西医结合临床协作创新项目，全省形成特色诊疗方案200余种、特色制剂237种。
“一法一条例”明确规定了中医药的地位、作用和发展方针，但在中医药产业发展规划和政策支持、中药材质量和产业发展水平、中医药人才培养和队伍建设、配套政策制度落实等方面还存在问题。“在检查中发现，‘医产学研用’结合缺乏机制保障，特色诊疗技术面临失传。‘中西并重’方针落实不到位，部分地方对中西医投入差距较大，中医医院西医化、边缘化的趋势还未得到有效遏制。”朱静芝表示，“一法一条例”对中医药服务体系和服务能力建设有具体规定，但在落实上还存在短板。
持续推动省市两级中医医院特色发展 促进优质中医医疗资源扩容下沉
朱静芝说，要切实加强法律法规实施力度，全面推进中医药事业蓬勃发展。坚定中医药文化自信，拓展中医药服务领域，统筹中医药产业规划、错位布局、集约发展。同时，突出中医药服务能力建设，持续推动省市两级中医医院特色发展，促进优质中医医疗资源扩容下沉，加快实现县办中医医疗机构全覆盖。加强中医重点科室建设，打造一批中医重点专科群和专科区域诊疗中心，总结提升疫情防控中西医结合有效做法，逐步推广中西医结合医疗模式，不断提升综合治疗水平。
在打造高质量中药产业方面也要下足力气，加大中药材道地产区环境保护，推行中药材生态种植、野生抚育和仿野生栽培，科学引导中药材科学化、规范化种植养殖，构建全链条、全过程质量追溯体系。着力培育壮大“秦药”品牌，依托现有中药种植园区、中药工业制造园区和大型骨干制药企业，招引培育龙头企业、品牌企业，打造一批在国内外有影响力的品种品牌，不断提升知名度、市场占有率。
同时，建设培育高水平中医药人才队伍也是重中之重。实施中医药特色人才培养工程，加大紧缺专业人才自主培养和招引力度，鼓励国医大师、名老中医药专家收徒授业。建好设有中医药类专业的高职院校，加强基层知识技能培训，鼓励退休中医医师服务基层，签约培养定向生、考核合格的民间中医补充到严重缺乏人才的乡镇卫生院和村卫生室。
“还要推进中医药科研守正创新，形成一批中医药先进装备、中药新药，打造一批‘国字号’中医药重点实验室、工程技术中心、协同创新中心等科研平台。探索筛选具有独特炮制方法的中药饮片和对治疗重大疾病、慢性病等确有显著疗效的成熟院内制剂，纳入中药品种保护范围。”朱静芝表示。
此外，朱静芝指出，还要完善中医药发展政策支撑，重点加快建立完善中医医疗服务价格形成机制和动态调整机制，进一步完善基本医疗保险支付政策，推进落实优势病种中西医同病同效同价政策。提高中医药服务项目医保支付比例，扩大中医诊疗项目、中药品种和院内中药制剂报销范围，部分在医疗机构中运用技术成熟、疗效佳的项目有条件的纳入门诊报销，降低中医医院门槛费，科学反映中医药的技术价值、文化价值和社会价值，为保障人民生命健康做出更大贡献。
