同时，进一步健全应急管理体制，将中医药全面纳入。各级政府成立的突发公共卫生事件应急指挥部或应急工作领导小组，以及应急管理日常管理机构要涵盖中医药管理部门和中医药管理人员，各级政府组建的突发公共卫生事件专家咨询委员会或专家组要有中医药专家，各级政府组建的卫生应急队伍要有中医药人员，突发公共卫生事件应急处理的专业技术机构要将中医类医院纳入其中。这次疫情全国有97所中医医疗机构作为定点医院参与了救治工作，未来应进一步将更多符合条件的中医类医院统筹纳入应急管理体系，形成常态化的中西医协作模式。

应急管理机制是应对突发公共卫生事件全过程所采取的各种方式方法和举措，是保证应急预案、体制和法制具体有效落实的关键。相互协作联动是应急管理机制的核心内涵，只有反应灵敏、协调有序、高效运转的机制，才能在突发疫情时，真正发挥作用。武汉疫情暴发初期，医疗卫生机构和部分公共场所出现的混乱局面，实际上充分暴露了应急管理机制不畅导致的各类问题，已有的预案、体制、法制等没有很好地发挥作用。

中医药全面纳入应急管理体系，既有对现行机制的调整完善，也有建立新机制的问题。其中，建立中西医协作机制具有重要意义，包括各级中医药管理部门在各地方政府领导下与其他部门的协作、中医类医院与综合医院、疾病预防控制机构等各类机构之间的协作、中西医之间医护人员的协作等一系列机制安排。就疾病救治环节而言，中西医协作机制就是要实现中西医联合制定诊疗方案、联合查房、联合会诊、协作救治病人。既要做到中西医1+1=2的功能叠加，更要实现1+1>2的协同效应。