笔者认为，县级中医药管理部门可以将中医药发展管理机构向乡村、乡镇延伸，从乡镇人民政府相关部门或乡镇卫生院选拨2至3人，兼职作为乡村中医药发展的管理者，参与辖区中医药事业发展与管理。

同时，以乡镇为单位联系每个行政村村委或乡村医生，然后每个行政村选拔1名兼职中医药发展管理人员，这样形成以乡镇为微小单位，县级为小单位，市级或省级为中心单位的中医药发展体系，最终构建“中医药人管理和发展中医药”的基层中医药发展体系，农村中医药事业或就会迎来一个崭新的明天。

若能形成这样的发展体系，其机构设定和建立过程，一定要研究制定相应的管理制度，杜绝“挂羊头卖狗肉”式的管理者参与其中，因为他们不会把中医药事业作为毕生己任，更不会把人民群众健康放在重要位置。