基于对医药健康领域政策的长期跟踪研究，本文遴选出2019上半年十大政策热点并加以简要评述。

（一）“4+7”带量采购

1. 政策概览

源自2018年的带量采购顶层设计于2019上半年正式落地。

1月17日，国务院办公厅发布《国家组织药品集中采购和使用试点方案》（国办发〔2019〕2号），选择北京、天津、上海等11个城市开展试点工作。

3月12日，国家卫健委主任马晓伟在人民大会堂接受采访时表示，“4+7”带量采购还会进一步扩大范围，向全国推广。

2. 政策导读

25个中选品种，平均降幅达52%，最高降幅达到96%。据测算，11个城市，25种中选药品采购费用19亿元，较以往下降59亿元。推广到全国，预计25种药品采购费用60亿元，较以往下降190亿元。

以往我国药品集中采购工作中普遍存在量价脱钩、竞争不足、采购分散、政策缺乏协同等一些突出问题，带量采购是针对这些问题而进行的制度创新。长期来看，带量采购重构了我国医药市场行业逻辑，2019年及今后较长一段时间，我国仿制药行业将加速并购整合、创新升级。

（二）医保目录动态调整