2009年9月，中共青岛市委、青岛市人民政府印发《关于深化医药卫生体制改革的意见》（青发〔2009〕15号），我市开始全面启动深化医药卫生体制改革工作。我市确定的改革工作总基调是扎实做好国家、省确定的医改“规定动作”，不冒进、求实效。在这一阶段我市建立健全了城镇职工医保、居民医保、新农合和医疗救助制度，在全市基层推开了基本药物制度，建设了一批卫生院、社区卫生服务机构和村卫生室建设，实施了系列基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，在即墨市启动了公立医院改革试点。

2012-2015年，我市确定的深化医改工作总基调仍然是扎实做好国家、省确定的医改“规定动作”，不冒进、求实效。改革的重点放在推进县级公立医院综合改革、基本医保“三保合一”、推动调整医疗服务价格、巩固在基层实施的基本药物制度（主要加强绩效考核管理、调动基层服务积极性）。在这一阶段，我市承接了两批县级公立综合改革国家级试点工作，于2014年全面推开了县级公立医院综合改革，（比国家、省提前一年），改革范围覆盖全部25家县级公立医院（国家要求县人民医院和中医医院）。理顺了基本医疗保险（城镇职工和居民医保、新农合），实现“三保合一”；对深化基层综合改革、巩固提升基层实施基本药物制度成果进行了进一步探索，承接了全科医生签约服务国家级试点（全国10个试点城市之一）、发现和培育了胶州铺集卫生院、莱西李哥庄卫生院、胶南泊里卫生院等基层典型，崂山区和李沧区在社会办社区卫生服务机构提供基本药物进行了试点。进一步落实了政府对公立医院的投入责任，开启了政府投入搞建设和保在编在职人员社会保险的新阶段。控制公立医院费用过快增长工作各部门达成共识，启动了联合控费新机制建设和医疗费用动态调整机制建设，并成功实施了医疗服务价格调整工作。初步建立乡村医生退出机制，按照工作年限每满1年每月20元的标准，为老年乡村医生发放养老生活补助。我市在基本医保制度建设、政府落实办医责任和医疗服务价格调整等工作在全国、全省具有示范性。