今天（11月12日），“上海市中医药高质量发展指标体系研究项目研讨会”发布了项目研究的第一批成果之一——上海市中医药高质量发展指标体系和核心“指数”（简称“上海指数”）。该成果由上海市中医药科技服务中心完成。

该指标体系全面覆盖健康服务、传承创新、人才教育、科技产业、开放发展、文化传播、治理体系等中医药发展主要领域，并突出指标的引领性、前瞻性、创新性，兼顾普适性、可及性，形成六大类三十一项的框架结构，并创新符合中医药发展规律的统计方法。这将对今后“十四五”规划绩效评价、持续发挥事业产业示范引领作用提供重要依据。

上海市正在持续推进具有全球影响力的科技创新中心建设，基本框架体系已经形成，并取得了一系列成果。根据《上海市建设具有全球影响力的科技创新中心“十四五”规划》目标，到2025年，上海将努力成为科学新发现、技术新发明、产业新方向、发展新理念的重要策源地。

在健康领域，这些《规划》提出以“防控全方位、生命全周期、健康全过程、服务全链条”的需求为导向，加速生物技术、信息技术、人工智能在健康领域的融合，实现重大慢性疾病的个性化诊疗和居民营养健康能级提升，促进“被动健康”向“主动健康”转变，树立全球健康城市典范。

在中医药领域，更明确提出了上海要在增强各类高素质中医药特色人才高地建设，加强系统生物学、大数据、人工智能等前沿技术与中医药研究的深度交叉融合，提升用现代科学解读中医药原理和中西医结合的能力水平，建立广泛认可的中医药疗效评价方法与技术，提高中医药服务的可及度等方面率先发力，最大限度地发挥中医药在维护人民生命健康中的重要作用，不断推动中医药现代化、产业化和走向世界的步伐。

该指标体系研制工作得到上海市人民政府决策咨询研究重点专项、国家中医药管理局重点项目、国家社科基金重点项目等多个项目支持。课题组在综合这些项目研究基础上，全面梳理国家及上海中医药发展重大政策及调研中医药发展现状，分析上海中医药事业发展面临的新形势、新要求，对标高质量发展的理念、目标、要求及中医药事业“十四五”规划、长三角一体化中医药高质量发展行动方案，突出上海特色和比较优势，研制出中医药高质量发展指标体系，并将每年推出中医药高质量发展“上海指数”。

传承创新发展中医药是新时代中国特色社会主义事业重要内容。近年来，上海中医药事业发展快速，“十四五”期间，上海将全面推进中医药事业和产业在传承创新中实现高质量融合发展，进一步提升对“健康上海”“具有全球影响力的科技创新中心”“亚洲医学中心”建设和城市服务功能的贡献度。有关专家认为，该指标体系的研制成功及应用，将对“十四五”上海中医药高质量发展起到引导和促进作用。

从全国范围看，各地的中医药发展各具特色，在不同领域各具优势，也存在各自的短板，不同区域应充分发挥好自身特色和优势，准确定位，锚定目标，通过差异性发展，打造全国中医药发展共同体，合力谱写中医药发展的壮丽篇章。上海具有较好的中医药发展基础，制度建设持续推进，在中医药健康服务、流派传承、科技创新、开放发展、服务贸易等领域的发展水平均位居全国前列。

2010年起启动的上海市中医药事业发展三年行动计划至今已实施完成三轮，新一轮行动计划也已启动，持续建设成效显著，为中医药高质量发展进一步夯实了基础。课题组通过政策分析、专题调研、专家咨询及数据驱动研究，初步提出中医药高质量发展的基本内涵：

一是形成符合中医药规律和上海特点，能够发挥充分特色优势的发展机制；

二是以人民健康为中心，充分发挥中医药防病治病、维护和促进人民健康的独特优势和作用，增进群众获得感和满意度；

三是符合卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的功能定位，持续提升中医药对经济社会发展和城市服务功能的贡献度，增强中医药国际竞争力、影响力和辐射力；

四是传承精华，守正创新，促进中医药事业和产业融合发展；

五是率先实现中医药治理体系和治理能力现代化，推动中医药各领域全面综合发展，形成中医药健康服务高地、传承创新高地、人才高地、产业高地、文化传播高地、国际开放发展高地，具有较强示范效应且能辐射其他地区。

课题组在指标体系基础上，将根据有关部门要求，持续开展中医药发展情况跟踪评价，适时发布上海中医药高质量发展年度报告及高质量发展年度指数。