国家统计局数据显示，截至2018年低，我国≥60岁人口为2.49亿人，占总人口的17.9%。而同期我国养老服务机构与设施共16.38万个，床位总数746.3万张。养老机构“住不上”“住不起”“住不好”的问题十分突出。

为鼓励社会力量参与养老服务，《意见》提出放宽行业准入、扩大投融资渠道、养老服务设施供地、居家、社区和机构养老融合发展和优化营商环境等5个方面的政策措施。

为破解养老服务行业良莠不齐、监管薄弱难题，《意见》从完善体制机制、提高质量等角度提出了3方面政策措施。此外，民政部将会同有关部门加快推进养老服务领域社会信用体系建设，建立健全失信联合惩戒机制。

为解决养老机构消防安全问题。《意见》涉及消防安全的有3项，包括解决养老机构消防审验问题、推行养老服务行业消防安全标准化管理和实施民办养老机构消防安全达标工程。

为解决养老从业人员短缺和社会认同度低的问题，《意见》针对性地列出了3项举措，包括建立完善养老护理员职业技能等级认定和教育培训制度、大力推进养老服务业吸纳就业、建立养老服务褒扬机制。

2019下半年政策展望