全面推开公立医院综合改革，破除以药补医，建立公立医院运行新机制。推动建立现代医院管理制度，不断完善公立医院治理体系和内部科学管理制度，进一步加强党的领导。一是成立了由政府主要领导为主任的公立医院管理委员会，行使政府对公立医院的举办权、发展权、重大事项决策权、资产收益权等，审议公立医院章程、发展规划、重大项目实施、收支预算等。二是启动公立医院薪酬制度改革试点工作，按照“两个允许”要求，即，“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”，严禁将医务人员的收入与药品、耗材、检查等业务收入挂钩，做到多劳多得、优绩优酬。三是开展以公益性为导向的绩效考核，考核结果与财政补助、医保支付、医院薪酬总额和院长年薪、医院等级评审等挂钩。四是科学控制医疗费用不合理增长，政府办医疗机构的医疗费用增幅从2016年的19.73%下降到2018年的9.98%。逐步建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制，公立医院公益性明显强化。

深化药品流通使用领域改革，努力降低虚高价格。

在流通领域，全面推行“两票制”。解决药品流通环节过多的问题，规范药品流通。在使用环节，一是实施网上集中分类采购，避免采购过程中的暗箱操作。二是通过处方点评，重点药物监控等措施，控制药品不合理使用。三是建立健全短缺药品监测预警和分级应对机制，做到及时发现、及时调整、及时补充，确保临床用药需求。