医疗保障是一个整体，涉及医疗、医药和医保诸多方面。医疗保障表面上是解决看病的问题，而看病需要药品。自费、商业保险、医保决定了医疗费用的来源，最终直接影响到能否看得起病、看得好病。新医改中存在的未解决问题，很多与“三医”不联动密切关系，多方没有形成利益共同体，医疗保障局的成立，必须解决好这个困扰新医改的根本问题。

　　医保的核心问题是基金问题，包括钱从哪里来、到哪里去、钱如何来又如何去、如何使用才能使钱用得其所。如何使用医保基金，医保控费是其中一招。如果医保控费方式很粗放，会导致控费的真正目的实现不了，出现选择性医疗行为的负面结果。如果医保控费不合理，会导致医生无法对症下药、因病施治。如果药品集中招标使药价虚高或虚低，这些问题又会困扰医药企业和相关利益主体，医疗机构的经营行为因为医保相关制度的约束而变得无所适从。而如果存在减少服务的可能，病人更是直接承受着医疗质量的风险。

　　因此，医疗保障局的成立，由于统筹管理医保基金，就不会盲目控费，而是合理控费，使医保基金真正做到合理使用、安全可控。由医保局组织制定和调整药品、医疗服务价格和收费标准，监督管理纳入医保范围内医疗机构相关服务行为和医疗费用等，在体制上保证了医疗机构的良性发展——医疗服务的技术价值因为有了合理的价格而得到充分实现，医生因合理的薪酬而变得体面和有尊严；医保局制定药品和医用耗材招标采购政策并监督实施，结束了只招不采、用药的医疗机构却没有招标权、采购不带量等老问题。特别是医保局作为医疗服务的采购方、医疗质量的监督方、卫生费用的支付方，必然统筹考虑多方利益，保证医药企业得到合理利润，并且医保、医药、医疗各方利益都能得到充分体现，使“三医”联动有了坚实的基础。