2022年山西两会上，省政协委员、山西省中西医结合医院副院长赵杰建议：推动中药配方颗粒下基层、提升基层中医药服务水平。

中药配方颗粒是中药现代化技术的重要革新，符合“守正创新”的理念，在保持传统中药饮片药性和药效的同时，无需煎煮，具有调剂、服用、携带、储存方便的优点，可满足现代社会人们快节奏生活方式的需求。因其在临床诊疗及中医药现代化产业发展中占据越来越重要地位，国家也相继颁布法规、政策文件，对其进行规范管理、推广应用，使之造福更多受众。

推动中药配方颗粒下基层，实现免煎颗粒基层覆盖。可以有效提升我省基层中医药服务能力，助力建设中医药强省。具体而言，有以下几方面的积极影响：一是中药配方颗粒标准化管理，可充分保障药物的安全与疗效；二是减少传统饮片储蓄、煎煮过程中的隐性浪费，提高“医-药效比”；三是布局配方颗粒加工基地，“以药促产”，推动山西基层中医药产业振兴。

基于中药配方颗粒“有效性、安全性、便捷性”等优点和“节约药源、规范市场、方便群众”的出发点，可通过以下措施、多方努力，共同推动中药配方颗粒落地基层，在各县医院、基层的中医药诊所全面推开，进一步提升基层中医药服务能力。具体建议如下：

1、政府方面可出台相应指导意见，市场监管部门在合理范围内适当调控中药饮片及配方颗粒的价格，以维护中药市场的平稳发展。同时，可由政府出台、颁布鼓励、奖励技术创新的制度、法规，鼓励中药配方颗粒生产企业提高生产工艺，在保障品质的同时降低生产成本、提高生产效率、主动降低价格。

考虑到多数中药配方颗粒价格相对较高、购药费用报销比例低、大部分地区未将其纳入医保报销范畴的情况。医药、卫健、医保等主管部门应可召开“联席研讨”，结合我中医药发展的省实际情况与需求，逐渐增加中药配方颗粒的使用范围，探索将中药配方颗粒的使用纳入医保支付体系的方式方法，以减轻患者的经济负担。

2、在中药配方颗粒落地到基层各县、乡镇的过程中，建设初期涉及的设备“启动资金”从何而来？可结合各地实际情况，具体问题，针对性解决。对于县医院、乡镇医院等具有基层公益性质的医疗卫生机构，可由政府买单，为其配备中药配方颗粒的调剂设备、建立专门的模块化配方颗粒药房。对于扎根于基层、服务基层百姓的村卫生室，可采用“低息/无息贷款”+“分期付款”的形式，先配备配方颗粒调剂设备，在后期经营过程中逐步收回成本。

3、“有了好炊具，还得有好厨艺”，在中药配方颗粒“硬件”下乡的同时，“软件”也要与之匹配，高品质的配方颗粒与精妙的医术相辅相成，才能真正造福基层群众。可委派省、市级三甲医院的中医药专家，针对各县、乡镇村中医药基层从业人员开展中医药知识应用培训，提高其中医诊疗服务能力，并对具备中药配方颗粒开具、调剂资质的基层中医药人员进行定期培训、考核，将其纳入规范化管理。