二是各地“大而全”、“小而全”的资源配置导致事倍功半。各地基于对生物医药产业上下游协同发展重要性的认识，致力于建设完整的产业生态系统，在本辖区内搭建相对独立完整的创新链、产业链，而相对忽略了在更大空间尺度上的协同发展问题。

三是创新优势和产业化优势的错位现象突出。上海生物医药产业在人才、科研院所与研发机构、大实验装置、临床资源、创新平台、国际联系等创新链环节具有显著优势，江苏具有全国最强的产业化优势，浙江生产优势与数字经济耦合优势明显，安徽中医药产业优势明显，这些各自的优势尚未能实现区域内共享，限制了各自优势的放大效应。例如，2018年上海共获得药品生产批件11件，其中新药证书3个；临床研究批件共74件，其中34件为1类新药，53个3类医疗器械产品获得生产许可，35个产品进入国家创新医疗器械特别审批通道，占全国17.1%，已有10个获批上市，占全国18.5%，但上海医药制造业产值2017年才突破千亿元大关。

要促进生物医药产业的发展，必须实现真正的协同创新。基础研究、转化研究以及产业化这三方面是相辅相成的，需要政、产、学、研、金共同努力。更为重要的是，这种产业链的协同需要跨越行政辖区的限制。长三角地区无疑是各地生物医药产业协同发展的第一选择区域。研究表明，生物医药产业内不同子领域、不同环节并非均遵循产业集群规律，基础研究环节多集聚于少数地方，而其后的各环节越需要与外部的合作与协同。

可喜的是，《促进上海市生物医药产业高质量发展行动方案（2018-2020年）》已将“推动长三角生物医药产业集群高质量发展”作为组织实施重大举措之一。2019年5月28日，来自沪苏浙皖的55家企业联合发起成立了长三角G60科创走廊生物医药产业联盟，通过结成“命运共同体”抱团发展，开拓生物药、化学药、医疗器械等万亿级市场。