事实上，自2021年4月国务院出台《关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见》（下称《指导意见》）后，全国各省市的职工医保个人账户改革制度探索正在陆续展开，医药产业对于“门诊共济”的政策走向，一直予以高度关注。

　　在业内看来，门诊共济改革的内容总结为通过“一升一降”实现功能转换，即改进职工医保个人账户计入办法，减少个人账户划拨，同步完善职工医保门诊共济保障机制，提高职工医保门诊共济保障水平。

　　门诊共济保障机制改革，对零售药店带来较大的冲击和影响，随着个人账户费用的减少，人们会谨慎到药店取药消费，更多的会倾向到医院看病取药，定点药店会迎来“医保收入下降”。

　　医保个人账户改革进一步提速，医药产业院外市场正在迎来重大变局。

　　“门诊共济” 又一浪潮袭来

　　《指导意见》改革的核心就是从原来关于门诊医疗费用的个人积累式保障模式向基金共济式保障模式的转变。明确要建立健全职工医保门诊共济保障机制，改进个人账户计入办法，并要求各省级人民政府出台实施方案，设置3年左右的过渡期。

　　随着国家要求各地出台职工基本医疗保险门诊共济制度的实施办法，广东、江苏、上海、重庆、四川、河南、安徽、黑龙江、湖南、北京、云南等三十余省市已相继出台了当地的职工医保门诊共济政策。各城市根据自身实际情况，细化方案措施，在具体实施细节上有所区别。

　　• 佛山：市民关注的彩色B超项目、医用耗材等纳入医保支付范围。执行广东省医保“三大目录”，报销范围进一步扩大……

　　• 汕头：在职职工按本市上上年度城镇在岗职工年平均工资的2%，退休职工在此基础上再提高20%。居民医保参保人参照调整为本市上上年度全市居民人均可支配收入的1.5%……

　　• 哈密：超过一类门诊慢特病起付标准以上政策范围内费用在职人员统筹基金报销比例为75%，退休人员报销比例为80%，一类门诊慢特病费用由职工医保统筹基金单独报销，最高报销限额为统筹基金年度内最高报销限额10万元……

　　• 梅州：一级及以下定点医疗机构支付比例为60%，二级定点医疗机构支付比例为55%，三级定点医疗机构支付比例为50%，退休人员支付比例相应提高5个百分点……

　　• 郴州：普通门诊统筹基金最高支付限额为：一个自然年度内，在职职工1500元/人、退休人员2000元/人……

　　• 辽阳：职工门诊统筹医保目录内医疗费用报销比例可达到50%至75%，年度起付标准300元，支付限额为3000元，符合条件的异地安置人员也可享受这一待遇……

　　各省市一系列调整无疑会改变目前的医疗现状、患者就医选择、医院处方流向和用药习惯，进而撬动整个医药行业的市场结构。

　　过去，我国的职工基本医保制度以保住院为重心，住院的医保报销比例较高。除了门诊慢性病、特殊疾病等特定病种纳入医保统筹基金报销外，其他普通门诊医疗费用只能通过个人账户支付。

　　随着经济社会发展，个人账户带来的问题越来越凸显。根据国家医保局消息，截至2021年底，全国基本医疗保险基金累计结存3.6万亿元，其中，职工医保个人账户累计结存1.1万亿元。随着社会经济的发展，医疗需求的提高，占医保基金近1/3的个人账户局限性逐步凸显，主要是保障功能不足，共济性不够，减轻负担效果不明显。

　　对此，今年国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2022年重点工作任务》，再次明确今年医保领域的改革目标。国家医保局等部门也将指导各地推进职工医保普通门诊统筹，对在基层医疗卫生机构就医实行差别化支付政策，逐步将多发病、常见病的普通门诊费用纳入统筹基金支付范围。

　　市场观点认为，所有这一系列改革都是为了让医保更好地发挥保大病的功能，提高资金的使用效率，可以让医保基金集中服务于真正有需要的群体；下一步，门诊共济改革方向是进一步提高报销比例，降低报销门槛。