宁波街头药店林立，都觉得宁波是个开药店的好地方，因为宁波的“医保政策对药店好”。

在中国，一些城市的患者到药店购药是不能用医保基金的，只能自费。患者只有在医院门诊买药，才能使用自己医保账户里的钱。有的城市今年个人账户里的钱没有用完，下一年不能再用。但在宁波，居民去定点药房买药，可以用个人账户里的钱。如果患者带着医院外配处方，去定点药房购买处方药时，也可以使用统筹账户里的资金。此外，患者的医保个人账户分为当年账户和历年账户，今年用不完的来年可以再用，相当于个人医疗的“现金账户”了。

对于数百万人参保、医保基金规模高达百亿的宁波，这样的医保政策意味着多了一大笔资金流向院外药房，非常有利于社会药房的发展。

但硬币的另一面是，医保的“慷慨”也产生了铤而走险的人，这些人包括患者、医生和药房工作人员等。

据宁波市人力资源和社会保障局（下文称社保局）负责医保的一位人士说，当时医院开的外配处方单是纸质处方，有的病人自己改处方，明明医生开了1盒，病人加个零，多出来的药，病人高价卖掉。宁波本地法院每年都会审理虚构病情骗取医保慢性病药品的案件。还有一种情况，当病人拿着外配处方，不知到哪里购药时，医生会告诉他们指定药房。久而久之，医生和院外药房之间的利益链条又会形成。

所以，一个看似简单的外配处方平台，却涉及医保基金安全，患者购药方便，医院、药房合规等诸多因素，需要这个平台具有超强的信息化能力和基金监管能力。