今年政府工作报告中明确了重庆市生物医药产业的发展重点：建设重庆国际生物城，努力打造国家生物医药产业集群。可以说吹响了重庆大力发展生物医药产业的号角。

目前重庆生物医药产业集群存在哪些问题，该如何发展？

重庆市政协委员、北碚区副区长王昱表示，重庆生物医药产业集群目前存在四大瓶颈性障碍，需逐一击破。

调研近一年时间 寻找问题症结

重庆生物医药产业发展可谓是历史悠久，早在20世纪90年代初，重庆生物医药产业产值已达70亿元左右，有着“全国五大老医药工业基地”之一的称号。但如今，在全国36个大中城市中，重庆的生物医药产业综合排名却在第13位，滞后于东部沿海一些发达省市，与成都、武汉等一些中西部城市也存在一定差距。

作为西部地区唯一的直辖市，重庆发展生物医药产业既有历史的积淀，更具有发展的“先天优势”，是什么原因影响和制约了重庆生物医药产业发展的关键因素？

2019年上半年，台盟重庆市委组成调研团队，开展了有关康养产业的课题调研，调研成果被选作重庆市政协五届八次常委会第二次大会口头发言。下半年，调研组将继续走访调研，希望找到问题的症结所在。

“当时最大的工作量是收集资料。”王昱说，他们积极和上海、江苏、山东、广东、四川等省市沟通，整理出了近年来大力发展生物医药产业的政策文件和思路举措。并深入巴南、南岸等区县和重庆市经信委等政府部门深入调研。

经过近一年的努力，调研组终于有了结果。

四大瓶颈性障碍成“拦路虎”

“我们缺的是创新能力、专业人才、资本活跃度和聚集效应。”王昱说，在走访中发现他们发现，重庆现有的生物医药企业大多是传统医药企业，前沿技术滞后，创新能力不足。

“重庆医药产业中，化学制剂占比仅为总产值的23.9%。而全国平均水平为35.7%，低于全国水平。”王昱说，同时，重庆生物医药产业的高层次、复合型、创新型人才绝对稀缺，目前在重庆全职工作的以院士等为代表的高端人才不足10人。

“另外，我们还缺少一支专注于生物医药产业的政府引导的政策性投资基金。”王昱说，2018年，重庆生物医药行业融资金额约为北京的1%，上海的2%，深圳和杭州的5%，成都的21%。

还有一点就是，虽然重庆医药企业数量多、体量大，但总体来说，产业布局还较为分散，存在小、散、乱等现象。现有172家规上生物医药企业分布在全市32个区县，没有一个国家级生物医药产业集聚区。

大力创新 引进培养“高精尖”人才

该如何推动重庆生物医药产业全面提升创新能力和发展质量，实现加快弯道超车呢？

在王昱看来，首先要创新，应尽快建立市级生物医药研发创新平台中心，大力拓展市场，鼓励创新产品应用，鼓励企业积极拓展海内外市场。

同时，要加大人才培养引进力度，引进“高精尖”，也就是各类生物医药产业专业人才，特别是高新研发人才，大力培养和引进一批具有世界前沿水平的生物医药行业领军专家和杰出中青年专家。

资本活跃度方面，要加大财政支持力度，强化重庆各类科技计划对生物医药产业创新发展的集成支持。“可以借鉴长三角和珠三角地区经验，发挥好政府引导投资基金作用，鼓励私募创新和股权投资基金加大对本地生物医药产业的投资力度。创新银行融资模式，降低企业融资成本。”王昱说。

最后就是整合各类资源和平台，推动产业聚集发展。以打造位于巴南区的重庆生物医药产业园区千亿级医药产业目标为着力点，大力推动研究机构、制药企业、医疗机构、物流中心等多种经济实体和要素资源向园区集中，助推重庆优质生物医药企业快速获取技术、资金、人才等资源。差异化布局各产业集群产业定位，构建形成协同有序、优势互补、错位发展的产业格局