圣地亚哥号称“生物硅谷”，从上世纪80年代开始，当地政府就大力发展生物医药产业，产业年产值高达万亿美元。湖南具有良好的生物医药产业发展基础，拥有中南大学等40多所设有生物医药相关专业的高校，有着湘雅医院等一大批实力雄厚的医疗资源。特别是省里将“基因技术及应用”作为20条新兴优势产业链之一来打造，聚集了一大批优秀的生物技术人才，培育了圣湘生物、九芝堂等一大批行业领军企业，2015年全省医药工业规模以上企业完成工业总产值突破千亿元大关。

1月14日上午，在湖南省政协第十二届委员会第三次会议第二次全体会议上，省政协委员、长沙医学院副院长何建军带来了关于“加快湖南生物医药产业战略布局”的发言，他认为，只要集中资源，精准发力，久久为功，湖南有望打造成东方“圣地亚哥”。

同时，何建军也看到了面临的困难和问题。一是大型龙头企业缺乏。2018年全省规模以上小型医药企业占80%以上，近3年无一家企业进入全国医药工业百强。二是生物医药大品种欠缺。全省年销售额过亿元的医药单品种仅占全省品种数量的1.3%，无10亿级大品种。三是市场培育有待加强。湖南支持政策主要集中在产业链的前端，对推广应用支持力度较小。四是研发能力亟待加强。研发开发投入不足，利用水平不高，具有自主知识产权和高科技含量的品种较少。五是湖南虽有支持“两型产品”的政府采购政策，但落实不够到位，导致全省医药产品的本土市场占有率只有13%—15%。

目前，周边省区和国外巨头正加紧布局，行业竞争已进入“大鱼吃小鱼，快鱼吃慢鱼”的机会窗口期。为此，何建军建议，实施“五大工程”，集中资源，精准发力，是有可能打造出一个新的万亿产业，形成东方的“圣地亚哥”。

一是实施规划引领与开放合作工程。高起点编制全省生物医药产业发展规划，瞄准健康产业大市场，依托省内中药材资源和“湘药”品牌，做强现代中药，做优化学制药，做精生物技术药物、高端医疗器械和制药机械。聚焦“一带一路”布局，推进高层次生物医药国际合作，提升国际认可度与影响力。

二是实施大中型龙头企业培育工程。整合资源，加快建立现代生物医药产业基地，培育特大型医药企业集团,支持龙头企业发展。建立对口帮扶机制，“一对一”辅导，“一企一策”支持，协调解决共性关键问题。

三是实施创新能力提升工程。加大高端人才靶向引进力度，认真落实有关政策待遇，为高端人才创新创业创造良好环境；加大高校生物医药学科专业建设力度，推进医教协同、产教融合，加快培养技能型人才；研究制定生物医药各类标准机制，掌握发展的主动权；向国家申请组建基因技术领域国家技术创新中心，攻克和转化产业前沿引领技术和关键共性技术。

四是实施市场拓展帮扶工程。每年遴选5—10个科技含量高、临床疗效好、竞争潜力大的产品，给予精准扶持，培育一批亿元级拳头产品。支持企业与医院共建“医药两型产品推广应用示范窗口”，开展两型产品应用示范，建立考核医院采购两型产品的机制。设立支持资金，对本省单位采购本土产品给予奖励，鼓励二级以上公立医院优先采购性价比优势明显的本地产品。

五是实施产业惠民应用工程。以政府购买服务、列入公共卫生服务项目等方式，大力推进基因检测等新技术在传染病检测、肿瘤筛查、出生缺陷筛查、血液筛查等领域的应用，推动企业发展与科技惠民双赢。