集中采购不到位。以往各省级政府都已建立药品集中采购平台，但都是由政府机关或事业单位承办，往往只是议价，而没有真正的带量采购，使得招采结果往往难以落地。即使在此基础上再实施“两票制”，依然难以缓解诸多现实问题。

所以，推动药品集中采购不能仅仅局限于降低药价，而是至少需要系统地解决以下问题，其“卖点”如下：

首先，严密药品目录。依托专业力量，对药品实际成分和疗效进行细致分析，将药品目录精简到最低合理水平，最大程度地压缩不合理的奇异剂型伪创新药品，从源头上压缩权力寻租空间。

其次，带量招采，最大程度地压缩同种药品中选企业与配送企业数量。在掌握各种药品实际需求量的基础上，在确保质量、保证供应的前提下，开展专业化的带量招采，以量换价，在保证药品供应商合理利益基础上努力降低药品价格。其中，每种药品基本上只选定一家生产企业中标，需求量大的，确定一主一辅或一主多辅（设定主辅比例或供应区域）供应商，最大程度地促进药品生产企业的集约化、专业化，低压缩医生和医疗机构的选择权，切断其与药品的利益关系，促进合理用药，减少医疗资源浪费。同时，由中标企业选择最多5家配送企业，再由医疗机构在这一范围内自主选择实际的配送企业，增强配送企业市场化选择的水平，促进配送企业的集约化、专业化。