1月7日上午，北京市政协十三届五次会议第一次大会发言在北京国际饭店举行，会上，医药卫生界的市政协委员、北京凯博通投资有限公司总裁于圣臣代表致公党北京市委发言建议，发言的题目是《加快推进以抗体药物为代表的北京生物医药产业创新发展》。

随着全球新冠疫情防控的深入共识已经形成，取得最终胜利必须依靠疫苗和特效药，生物医药产业创新发展，事关疫情防控最终胜利，事关全世界人民健康福祉。

疫情以来，北京市委市政府关心支持生物医药产业发展，蔡书记、陈市长多次亲临中关村生命科学园、大兴生物医药产业基地等检查疫苗和有效药物的研发生产，大力推进了生物医药产业的创新发展。十四五时期，北京还将力争将生物医药培育成国际引领支柱产业，全力推动构建高精尖经济结构。

经过调研，于圣臣团队认为北京生物医药产业规模还需壮大，创新水平、国际化水平还需提升，空间人才、临床服务等资源配置还需进一步完善，产业发展生态环境还需优化。

为此，于圣臣建议：

第一，加强统筹布局，提升研发水平。一是集中力量支持基于新机理、新靶点的全球首创产品开发，减少过度集中在热门靶点上开发的情况；二是加快新药创制及生物制药原材料和工艺设备全链条攻关，特别在产业化关键技术、商业化大生产的核心设备和关键材料等方面加大支持力度；三是积极开展高端创新药国际科技合作，加强海外尚未上市的生物创新药早期产品和创新技术的引进与合作，积极加入国际协同创新组织，建立资源共享新药开发模式，实现药物全球同步研发。

第二，疏通政策堵点，汇聚高端人才。一是进一步加大生物医药领域人才引进力度，加强抗体药产业人才梯度储备，加大对高端生物医药人才及团队落户指标的支持力度，特别是对重点企业有所倾斜。改革落户程序，解决目前程序中先从国外辞职再来京工作带来的后顾之忧；二是对海外引进人才制定量身裁衣的特殊政策，为他们安家置业、子女教育等给予照顾。

第三，优化营商环境，服务企业发展。一是生物医药产业园区应根据自身的区位特点、相关产业聚集情况以及人才资源禀赋等具体情况，做出生物医药产业发展细分领域的战略性布局，更有针对性地制定产业项目政策；二是建立生物医药产业发展投融资平台，国有资本及早跟踪并介入原始创新，对初创企业进行筛查和创投，伴随企业成长到一定程度引导和带动社会资本投入后再退出，从而增强创新活力，加速产业化进程；三是用好“两区”建设契机，在北京经济技术开发区试点提高建筑密度，提高空间资源的使用效率。建立中医药成果转化平台。盘点现有医药产业生产能力，通过“药品上市许可持有人”和生物医药CDMO产业等形式，使现有生产能力满负荷运转，为新增产能提供支撑。

第四，发挥市场拉动作用，走好政策最后一公里。一是增加北京药品阳光采购平台申报主体，使以上市许可人方式生产的药品进入北京医疗机构，解决药品在京上市后进入医院和医保难、慢的问题；二是进一步完善多层次医疗保障体系，建立灵活的商保机制，动态调整健康险支持的药物目录，对本市药企创新产品给予商保政策扶持和鼓励。

第五，争取国家政策，支持药企在京发展。一是紧抓“两区”建设机遇，突破审批政策，对注册在北京自贸区的药企的新药在北京医疗机构“随批随进”；二是充分用好“备份生产”的国家新政，从政策层面给予企业“备份生产”一次性转移、申报环节一定费用支持，吸引已在外省市落地的产业化项目回流北京进行备份生产，从而实现北京产品的回归，吸引更多优秀品种进京产业化，进一步丰富北京生物药行业的商业化品种和技术。

于圣臣表示，希望在新一轮科技革命、产业变革实现重大突破的历史关口，北京生物医药产业能够抓住机遇，乘势而上为北京高质量发展助力。