2020年12月1日，医药代表备案管理办法开始实施。该制度从2017年就开始起草，并历经两年公开征求意见。其明确要求，禁止药品上市许可持有人向医药代表分配药品销售任务、鼓励暗示医药代表违法违规等销售行为。

医药代表制度备案办法明确规定了未经备案开展学术推广等活动、未经医疗机构同意开展学术推广等活动、参与统计医生个人开的药品处方数量等7项禁令。

王玲在某三甲医院的药房工作多年，同样见证了医院药品采购的种种变化。

“前段时间有个廉政检查，上面来查医生的药用得好不好，很多医生都叫医药代表最近不要来了”，王玲说。

1月22日，北京大学医学部主任助理，公共卫生学院卫生政策与管理系主任、教授吴明告诉贝壳财经记者：“过去在医疗领域最大的顽疾就是回扣，因为回扣的存在，从采购行为到医生的开药行为都存在问题，比如说采购高价药、多开药等等，存在过度提供服务的行为”。

星银医药零售市场营销中心总经理王晓飞表示，对于药企来说，医院的药品销售面对的主体是个人，“比如说做北京的某家医院，销售对象主要针对医生，因为决定药品销售的主导权的在医生的签字笔上。”

在业内看来，回扣的存在，也有很大部分的原因是受医药代表薪酬的结构的影响：部分药企将销售业绩作为医药代表的唯一考核标准，也促使很多医药代表心存侥幸，知法犯法，这也被称为“带金销售”。