“招试剂赠设备”在流行

　　近两年，一种“招试剂赠设备”的招标模式在政府采购医疗器械项目中快速流行。

　　所谓“招试剂赠设备”是指采购人（医院）公开招标体外诊断试剂（以下简称试剂），附加条件是“提供配套检验设备供使用”，有的还要求供应商“为医院提供实验室改造并承担费用”。

　　问题不单在招试剂时出现，一些大量使用专用耗材的采购人招标也要求（免费）提供设备，类似情况有愈演愈烈的趋势。

　　这样的招标合法吗？

　　政府采购“是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为”（《政府采购法》第二条），“有偿”即“不得免费”。“采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务”（《政府采购法实施条例》第十一条），这是法律法规早有的明文规定。采购人如此招标，违法是不言而喻的。

　　招标试剂是旗号，非法索要赠品（设备）、回扣才是其主要目的。

　　这是公平交易吗？

　　看得出来，采购人研究过法规条文，推敲过的招标文件以“提供配套检验设备供使用”的文字，规避了“赠品”“免费”“回扣”等敏感用词，对设备所有权的归属也有意不提。业内人都心知肚明，设备不管是无偿赠送或者无偿租用，还有实验室改造费用，都属“赠品回扣”，是法规明令禁止的。

　　医院“用完试剂再回款”已是试剂回款多年的行规。这样，医院基本上不占用自己这部分流动资金就可以经营，说穿了，是借着试剂供应商的钱（融资）在经营；

　　为追求利益更大化，现在设备也不买了让供应商“提供”（不说是赠送），不管算是赠送，或者算是分期付款的购买，反正售后服务和维修配件，医院既不操心也不掏钱，也全要供应商包了；